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國家發(fā)改委報(bào)告:紡織行業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)進(jìn)展情況
發(fā)布時(shí)間:2007-05-22 13:34:51    信息來源:本網(wǎng)
 

  為全面貫徹中央提出的樹立以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略方針,中國紡織行業(yè)率先行動(dòng),全面開展社會(huì)責(zé)任建設(shè),取得初步成效。

一、積極開展行業(yè)社會(huì)責(zé)任專題研究和體系創(chuàng)新

(一)積極開展行業(yè)社會(huì)責(zé)任專題調(diào)研。2004年以來,中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)組織力量,對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀、供應(yīng)鏈利益相關(guān)方、相關(guān)專題如工時(shí)、工資、職業(yè)健康與安全等涉及社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了專題調(diào)研,并對(duì)國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、國際公約、標(biāo)準(zhǔn)管理體系等進(jìn)行了收集和研究。2005年制訂并發(fā)布了國內(nèi)制造業(yè)首個(gè)行業(yè)自律性的“中國紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系(CSC9000T)”。2006年底,發(fā)布了《2006中國紡織服裝行業(yè)社會(huì)責(zé)任年度報(bào)告》。

(二)成立專門紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系(CSC9000T)推廣機(jī)構(gòu)。為更好地推廣實(shí)施CSC9000T,促進(jìn)中國紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè),2005年5月,中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)成立了專門的CSC9000T推廣機(jī)構(gòu)――中國紡織工業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)推廣委員會(huì)。推廣委員會(huì)由中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)杜鈺洲會(huì)長、中華全國總工會(huì)蘇立清副主席任顧問,主任、副主任委員由中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)和各專業(yè)協(xié)會(huì)及有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任,推廣委員會(huì)成員單位由處于供應(yīng)鏈中的企業(yè)、采購商和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)自愿組成。目前,推廣委員會(huì)成員單位已達(dá)數(shù)百家。

(三)進(jìn)行重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)。2006年3月,啟動(dòng)了社會(huì)責(zé)任建設(shè)試點(diǎn)工作。根據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)推廣委員會(huì)的推薦,中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任管理基礎(chǔ)狀況、自身社會(huì)責(zé)任管理工作的積極程度,考慮到企業(yè)在所有制形式、地域分布、規(guī)模等方面的代表性等因素,確定了1家產(chǎn)業(yè)集群和10家試點(diǎn)企業(yè)作為CSC9000T的首批試點(diǎn)單位。試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容是幫助試點(diǎn)企業(yè)建立、完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系,同時(shí)進(jìn)一步改進(jìn)、完善CSC900T實(shí)施指導(dǎo)文件。到2006年底,已經(jīng)有9家試點(diǎn)企業(yè)建立起了CSC9000T管理體系,成為首批CSC9000T執(zhí)行企業(yè)。為了加大推廣力度,2006年12月,“10+100+1000項(xiàng)目”正式啟動(dòng)。即在國內(nèi)100多家紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群中,選擇10家產(chǎn)業(yè)集群作為推廣試點(diǎn)地區(qū),并從這10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中選擇100家骨干企業(yè)建立社會(huì)責(zé)任管理體系,以10個(gè)集群為主選擇1000家中小企業(yè)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任基礎(chǔ)培訓(xùn)以及能力建設(shè)培訓(xùn)。

(四)開展國際合作與推廣。中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)與國際采購商、品牌商、相關(guān)機(jī)構(gòu)和政府部門開展了廣泛的交流、合作,利用各種渠道在國際上宣傳中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)工作方面的努力,讓國際采購商和消費(fèi)者看到我國紡織服裝行業(yè)在行業(yè)自律、規(guī)范市場秩序方面所采取的行動(dòng)以及效果,盡量消除國際上由于社會(huì)責(zé)任問題對(duì)我國紡織服裝出口進(jìn)行限制的不利影響。

二、主要成效

(一)促進(jìn)了企業(yè)管理觀念的轉(zhuǎn)變。國內(nèi)企業(yè)長期以來中國紡織服裝企業(yè)存在著重設(shè)備、重技術(shù)而輕管理現(xiàn)象,尤其是忽視人力資源管理,導(dǎo)致了管理的落后,使先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。通過CSC9000T的相關(guān)培訓(xùn)、宣傳和交流,已經(jīng)使越來越多的紡織企業(yè)認(rèn)識(shí)到企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作的重要性,改變過去被動(dòng)應(yīng)付驗(yàn)廠,追求短期效益的做法,轉(zhuǎn)而采取主動(dòng)措施,改進(jìn)內(nèi)部管理,以求長期可持續(xù)發(fā)展。

(二)在國內(nèi)外獲得良好影響,改善了行業(yè)形象。隨著CSC9000T工作的全面開展,使紡織業(yè)成為國內(nèi)制造業(yè)中率先采取主動(dòng)措施,整體改進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的典型,在一定程度上扭轉(zhuǎn)了過去我國制造業(yè)在社會(huì)責(zé)任問題上頻頻受到指責(zé),行業(yè)和企業(yè)疲于應(yīng)付的被動(dòng)局面。

CSC9000T工作在國內(nèi)獲得了積極響應(yīng)。政府和行業(yè)管理部門都十分重視紡織行業(yè)開展的企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作。加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè),實(shí)施CSC9000T,已經(jīng)被列入國家發(fā)展改革委《紡織工業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃綱要》、國家發(fā)展改革委等十部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于加快紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)若干意見的通知》、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部以及商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)我國紡織行業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,支持紡織企業(yè)走出去相關(guān)政策的通知》等產(chǎn)業(yè)政策中;地方政府也非常重視,廣大紡織服裝企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群積極響應(yīng),紛紛參與CSC9000T的具體實(shí)施工作。

社會(huì)責(zé)任建設(shè)在國際層面產(chǎn)生了積極的影響,獲得了來自國際零售商、品牌商、國際相關(guān)機(jī)構(gòu)甚至外國政府部門的支持和肯定,建立起了廣泛的合作關(guān)系和交流渠道。例如:已經(jīng)與歐盟(EU)、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)、國際勞工組織(ILO)、荷蘭政府等國際組織和政府部門就社會(huì)責(zé)任問題開展了合作研究、國際交流;與國際品牌公司、跨國采購公司的合作也已經(jīng)開始。這些進(jìn)展有益于改進(jìn)我國紡織業(yè)的國際形象。

(三)提高了企業(yè)管理水平和核心競爭力。CSC9000T管理體系在重點(diǎn)企業(yè)的試點(diǎn),對(duì)參與企業(yè)管理和核心競爭力的起到了顯著的提升作用。人力資源是企業(yè)的核心資源之一,企業(yè)的競爭,歸根結(jié)蒂是人才的競爭。通過實(shí)施社會(huì)責(zé)任管理體系,使企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營管理行為,提升了企業(yè)形象和品牌形象,提高了以人力資源管理為核心的企業(yè)綜合管理水平,增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力,提升了企業(yè)的核心競爭力。

(四)提高了企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益。由于實(shí)施CSC9000T, 建立起更加和諧的勞資關(guān)系,保持舒適的工作環(huán)境,也提高了工作效率,激發(fā)創(chuàng)新精神,從而帶來更大的經(jīng)濟(jì)利益。有企業(yè)反映,通過企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè),提高了管理水平,使生產(chǎn)效率大為提高,縮短了交貨時(shí)間,同時(shí)大大降低了空運(yùn)費(fèi)等相關(guān)成本。

在一些地區(qū)紡織業(yè)鬧“民工荒”,熟練工人大量流失,造成有訂單無法完成的情況下,實(shí)施CSC9000T的企業(yè)不但職工隊(duì)伍穩(wěn)定,并且春節(jié)后的員工返工率超過100%。同時(shí),CSC9000T在企業(yè)中的實(shí)施和推行,幫助部分企業(yè)獲得了國外采購商免驗(yàn)廠待遇,減少了部分企業(yè)不必要的重復(fù)驗(yàn)廠、認(rèn)證投入,降低企業(yè)運(yùn)營成本。

(五)專家給予積極評(píng)價(jià)。2007年4月13日,在北京召開中國紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系CSC9000T項(xiàng)目評(píng)審會(huì)。來自國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、勞動(dòng)部、中企聯(lián)、北京大學(xué)、東華大學(xué)等單位的專家組成評(píng)審委員會(huì),部分CSC9000T首批試點(diǎn)企業(yè)代表參加了會(huì)議。評(píng)審委員會(huì)在聽取了中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)責(zé)任建設(shè)推廣辦公室/中國紡織信息中心的項(xiàng)目人員的工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、效益分析報(bào)告和用戶報(bào)告后一致認(rèn)為:中國紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系CSC9000T是國內(nèi)制造業(yè)首個(gè)基于完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任的管理體系,其內(nèi)容全面、系統(tǒng),可操作性強(qiáng);它的實(shí)施方式有別于國際上常見的采購商生產(chǎn)守則監(jiān)督和第三方標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,采用了PDCA(策劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn))管理模式和績效評(píng)估方式,有助于建立起社會(huì)責(zé)任管理的長效機(jī)制,具有可持續(xù)性和先進(jìn)性;在行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行的CSC9000T試點(diǎn)實(shí)施,積累了成功經(jīng)驗(yàn),為管理體系的完善,以及今后在行業(yè)內(nèi)推廣實(shí)施打下了基礎(chǔ);CSC9000T的體系原理、作用機(jī)制和實(shí)施應(yīng)用模式具有創(chuàng)新性,填補(bǔ)了國內(nèi)空白,具有國際先進(jìn)水平。

三、當(dāng)前面臨的主要問題

目前,行業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)尚處于起步階段,在CSC9000T實(shí)施工作遇到了一定的困難。

(一)認(rèn)識(shí)不到位。社會(huì)層面上對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任存在種種誤解和片面認(rèn)識(shí),有的認(rèn)為企業(yè)解決了就業(yè),上繳稅收或者投資公益事業(yè)就是承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任;有的認(rèn)為企業(yè)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任必然要提高成本,削弱競爭力,因而采取消極應(yīng)付態(tài)度。

(二)政策不完善。為企業(yè)落實(shí)社會(huì)責(zé)任帶來的一些困難。例如:在農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)跨地區(qū)支付和使用方面,由于我國現(xiàn)有財(cái)政體系地域分割,社保個(gè)人賬戶無法跨地區(qū)運(yùn)用,社會(huì)保險(xiǎn)無法異地支付,致使跨地區(qū)農(nóng)民工無法參保,企業(yè)處于被動(dòng)違反社保條例的境地,也影響國際貿(mào)易秩序;在勞動(dòng)工時(shí)方面,我國現(xiàn)行《勞動(dòng)法》對(duì)工作時(shí)間的規(guī)定是每周工作時(shí)間40小時(shí),每月延長工作時(shí)間不超過36小時(shí),而國際上如ETI(道德貿(mào)易聯(lián)盟)組織的《勞工實(shí)踐守則》執(zhí)行的是每周工作時(shí)間48小時(shí),加班時(shí)間每周不超過12小時(shí)。這種差異不僅造成我國紡織服裝企業(yè)參與國際競爭時(shí)處于不利的局面,在貿(mào)易爭端中授人以柄,也與廣大農(nóng)民工希望多勞多得的要求差距較大。目前地方政府部門的解釋五花八門,有的標(biāo)準(zhǔn)過低,不利于勞動(dòng)者權(quán)益,也不利于我國國際聲譽(yù)。

(三)研究待深化。特別是在開展紡織各細(xì)分行業(yè)體系和應(yīng)用工具的研究;管理體系的應(yīng)用和實(shí)施也要擴(kuò)大范圍;在國際紡織供應(yīng)鏈中的推廣力度也要加大。

 
 
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