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      十年前，當(dāng)前任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)科菲?安南在世界經(jīng)濟(jì)論壇上正式提出全球契約倡議的時(shí)候，商界的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題在中國(guó)仍是一個(gè)陌生而晦澀的話題――雖然勞工狀況驗(yàn)廠當(dāng)時(shí)已在東南沿海的制造業(yè)工廠里實(shí)施多年。如今，當(dāng)每年數(shù)十萬(wàn)次的驗(yàn)廠和資格認(rèn)證在東南沿海充分普及了社會(huì)責(zé)任的基本規(guī)范和參與意識(shí)，當(dāng)汶川救災(zāi)和三鹿破產(chǎn)從正反兩極在整個(gè)中國(guó)充分昭示了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的社會(huì)價(jià)值和市場(chǎng)力量，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人呼喚“道德血液”和解讀金融危機(jī)的聲音在世界上充分表明了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國(guó)家導(dǎo)向和全球視角，社會(huì)責(zé)任已然成為中國(guó)商業(yè)語(yǔ)言中出場(chǎng)頻率最高的詞匯之一，而同時(shí)另一個(gè)問(wèn)題也愈來(lái)愈為明顯而緊迫：社會(huì)責(zé)任對(duì)于作為一個(gè)整體而走向未來(lái)、走向世界的中國(guó)業(yè)界而言最核心的啟示是什么？

      反觀我國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐，多數(shù)仍然停留在被動(dòng)、分散、跟風(fēng)而為的層面，少有企業(yè)探討主動(dòng)的、體系化的、基于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略與行動(dòng)。另一方面，在中國(guó)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐光譜中那些較為耀眼的光華背后，我們卻總能看到外來(lái)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制（倡議）的推手。如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)以及中國(guó)企業(yè)在世界范圍的業(yè)務(wù)拓展已是不爭(zhēng)的事實(shí)，如果我們認(rèn)可軟實(shí)力及責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力是未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不可舍棄的半壁江山，那么中國(guó)自主性的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施機(jī)制的培育和推廣就已是當(dāng)務(wù)之急。

 

 

      在討論自主性的或自有社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施機(jī)制（倡議）之前，有必要?jiǎng)澐忠唤M意義重大的概念：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（International Standards）和國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)（Internationalized Standards）。在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，前者是一個(gè)常見(jiàn)的術(shù)語(yǔ)，但同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)常被有意無(wú)意誤用的術(shù)語(yǔ)。從淵源來(lái)看，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際習(xí)慣一樣是一個(gè)公法層面的概念，是指由獲得世界各國(guó)或地區(qū)政府授權(quán)或認(rèn)可，或由各國(guó)政府、官方機(jī)構(gòu)或國(guó)家專業(yè)機(jī)構(gòu)參與的國(guó)際組織所制定的標(biāo)準(zhǔn)，其效力依據(jù)實(shí)際上是體現(xiàn)為政府認(rèn)可行為的公共權(quán)力和國(guó)際社會(huì)達(dá)成一致的集體意志，例如國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）、世界衛(wèi)生組織（WHO）和世界氣象組織（WMO）等都負(fù)有在其專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)范的職責(zé)。雖然國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在組織上是一個(gè)國(guó)際性非政府組織，但實(shí)際上它是由來(lái)自世界各國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體組成，所以ISO標(biāo)準(zhǔn)的效力依據(jù)仍然是公共權(quán)力。所以，就社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)而言，能夠制定被世界各國(guó)或地區(qū)政府所普遍認(rèn)可并具有一體適用性的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際組織應(yīng)僅有兩類：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（例如ISO14000標(biāo)準(zhǔn)序列以及制定中的ISO26000標(biāo)準(zhǔn)序列）以及聯(lián)合國(guó)及其相關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)和專門機(jī)構(gòu)（例如國(guó)際勞工組織制定的勞工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范）。這類標(biāo)準(zhǔn)的宗旨之一就是統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的實(shí)體問(wèn)題，如社會(huì)責(zé)任的核心價(jià)值和底線規(guī)則。

      在這兩個(gè)體系之外，社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域內(nèi)還存在一部分由國(guó)外非政府組織或行業(yè)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)，但由于其適用超越了制定該標(biāo)準(zhǔn)的組織所在國(guó)家的范圍，因而具有了國(guó)際性的影響，例如SA8000、WRAP、EICC、AA1000等標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制一般由發(fā)達(dá)國(guó)家的私營(yíng)機(jī)構(gòu)研發(fā)并掌控，但并非一般所稱的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。然而，如果我們回顧企業(yè)社會(huì)責(zé)任在中國(guó)的發(fā)展卻不難發(fā)現(xiàn)：至今許多國(guó)內(nèi)外媒體、社會(huì)機(jī)構(gòu)以及學(xué)者仍將其稱為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”，這使得很多企業(yè)將這些標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000等標(biāo)準(zhǔn)等量齊觀，其結(jié)果之一就是國(guó)內(nèi)企業(yè)紛紛斥以巨資尋求相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的被動(dòng)認(rèn)證，而在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有意識(shí)到自身就是企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的主體，從而忽視了社會(huì)責(zé)任建設(shè)方面的主動(dòng)行動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新。此外，雖然這些標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制可能對(duì)我國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的規(guī)范缺失加以補(bǔ)充，但在某些情況下也挑戰(zhàn)著中國(guó)現(xiàn)行有效的法律規(guī)范，例如，我國(guó)勞動(dòng)法律中對(duì)工作時(shí)間的規(guī)定可能在某些情況下不適合某些行業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，因此某些國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)接受或鼓勵(lì)超越勞動(dòng)法規(guī)定范圍的工作時(shí)間和加班時(shí)數(shù)，這可能是上述國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（如國(guó)際勞工組織的標(biāo)準(zhǔn)）都無(wú)法做到的事情。

 

 

      由于自主標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施機(jī)制的缺乏，中國(guó)過(guò)去十幾年規(guī)范化的企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)其實(shí)一直由國(guó)外私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)或機(jī)制所主導(dǎo)。最近看到某國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的評(píng)論認(rèn)為中國(guó)業(yè)界參與國(guó)際化社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和倡議的程度不深，故而建議中國(guó)企業(yè)應(yīng)更為積極，中國(guó)政府應(yīng)大力對(duì)企業(yè)，尤其是國(guó)有企業(yè)參與和適用這些標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)制進(jìn)行引導(dǎo)，此論不禁令我愕然。在此僅舉兩例還原事實(shí)，根據(jù)美國(guó)社會(huì)責(zé)任國(guó)際組織（SAI）的統(tǒng)計(jì)，截至2008年9月30日，全世界68個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1835家工廠獲得了SA8000認(rèn)證，其中中國(guó)工廠共218家，約占總數(shù)的12％，僅次于意大利和印度位居第三；從規(guī)模來(lái)看，這些獲得認(rèn)證的中國(guó)工廠共雇用約20萬(wàn)工人，占所有獲得認(rèn)證的工廠工人總數(shù)的20％強(qiáng)，僅次于印度位列第二（資料來(lái)源：社會(huì)責(zé)任認(rèn)證服務(wù)（SAAS）網(wǎng)站）。另?yè)?jù)商道縱橫的統(tǒng)計(jì)，在2008年1至11月中國(guó)企業(yè)發(fā)布的121份社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，有約占報(bào)告總數(shù)25％的30份社會(huì)責(zé)任報(bào)告參考了全球報(bào)告倡議組織（GRI）的G3報(bào)告指南，而AA1000標(biāo)準(zhǔn)則是同期發(fā)布并經(jīng)過(guò)審核的7份社會(huì)責(zé)任報(bào)告的主要審計(jì)依據(jù)之一（《價(jià)值發(fā)現(xiàn)之旅2008》）。

      根據(jù)國(guó)際勞工組織與經(jīng)合組織（OECD）的劃分，現(xiàn)存私營(yíng)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施機(jī)制主要分為企業(yè)行為守則、多利益相關(guān)方倡議、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證與標(biāo)簽、模范準(zhǔn)則、行業(yè)倡議以及社會(huì)責(zé)任投資機(jī)制等七類。由于中國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任建設(shè)從最初開始就在機(jī)制上嚴(yán)重依賴國(guó)外商業(yè)伙伴的推動(dòng)或國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施機(jī)制的牽引，使得企業(yè)成為了國(guó)外社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)制所追逐的客體，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任工作也單純表現(xiàn)為企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的直線關(guān)系，所以雖然很多企業(yè)可能獲得了諸多認(rèn)證或引用了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但卻很少主動(dòng)提出自身的社會(huì)責(zé)任行為準(zhǔn)則或者動(dòng)員各方建立多利益相關(guān)方之間的合作和交流機(jī)制，企業(yè)主動(dòng)行為和積極參與的缺失進(jìn)而打壓了相關(guān)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織制定和推廣行業(yè)模范準(zhǔn)則和集體倡議的動(dòng)力和空間――而這一切都不是培植社會(huì)責(zé)任投資的好土壤。雖然中國(guó)自主性社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施機(jī)制的緩慢發(fā)展有著多種原因，但中國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制的迷信也是重要原因之一。

 

 

      企業(yè)在社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制建設(shè)中唯一能使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)從客體變?yōu)橹黧w的途徑就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施機(jī)制的“當(dāng)?shù)厮袡?quán)”（local ownership）。根據(jù)聯(lián)合國(guó)全球契約辦公室2005年發(fā)表的報(bào)告《非同尋常的商業(yè)》，當(dāng)?shù)厮袡?quán)是至少以下兩種因素的共同作用：第一，標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制或合作關(guān)系的既定受益者就其設(shè)計(jì)、實(shí)施和獨(dú)立評(píng)價(jià)具有實(shí)質(zhì)影響力；第二，扎根于相關(guān)國(guó)家或地區(qū)并具有普遍代表性的參與者實(shí)施這些機(jī)制，也即企業(yè)以不同方式參與社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制的創(chuàng)設(shè)、維持和改進(jìn)。這一報(bào)告還指出，合作關(guān)系的持續(xù)性和影響力也取決于這一合作關(guān)系體現(xiàn)當(dāng)?shù)厮袡?quán)的程度。世界銀行與國(guó)際金融公司（IFC）在2003年發(fā)布的題為《強(qiáng)化全球供應(yīng)鏈企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)施》的報(bào)告中就已經(jīng)特別強(qiáng)調(diào)需要“當(dāng)?shù)厮袡?quán)”以及“協(xié)作性的、國(guó)家特有的、行業(yè)特有的多利益相關(guān)方倡議機(jī)制”，并認(rèn)為“任何及所有倡議機(jī)制向‘當(dāng)?shù)厮袡?quán)’的進(jìn)化是這些機(jī)制在長(zhǎng)期上取得成功的本質(zhì)要求”?？梢?jiàn)，“當(dāng)?shù)厮袡?quán)”的目的就在于確保當(dāng)?shù)貐⑴c者的投入程度，克服地方性的困難并促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制的自我完善。雖然設(shè)立常駐一國(guó)的代表處或調(diào)查當(dāng)?shù)貭顩r都是促進(jìn)當(dāng)?shù)厮袡?quán)的可鑒之策，但是最直接和最有效的保障當(dāng)?shù)厮袡?quán)的方式則應(yīng)是國(guó)際利益相關(guān)方積極參與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)方創(chuàng)立和維系的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施機(jī)制。

      所以，脫離當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)的“拿來(lái)主義”和“送來(lái)主義”都不是社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施機(jī)制的可持續(xù)的策略，只有扎根于當(dāng)?shù)赝寥狼矣僧?dāng)?shù)厝藚⑴c栽培的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施機(jī)制才會(huì)茁壯成長(zhǎng)并長(zhǎng)期開花結(jié)果。當(dāng)然，當(dāng)?shù)厮袡?quán)要求具有創(chuàng)新思維以同時(shí)確保社會(huì)責(zé)任價(jià)值與規(guī)范的協(xié)調(diào)性和解決方案的靈活性。所有的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤C(jī)制（倡議）都可以分解為實(shí)體規(guī)范和執(zhí)行機(jī)制兩個(gè)部分，而當(dāng)?shù)厮袡?quán)在這兩個(gè)方面都有其獨(dú)特的體現(xiàn)。胡錦濤主席在亞太經(jīng)合組織第十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上指出，在履行社會(huì)責(zé)任方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)“遵守所在國(guó)法律和國(guó)際通行的商業(yè)習(xí)慣，完善經(jīng)營(yíng)模式”。可見(jiàn)，就社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施機(jī)制的實(shí)體規(guī)范而言，企業(yè)應(yīng)予遵循的兩類標(biāo)準(zhǔn)就是：被所在國(guó)接受的體現(xiàn)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的通行的“商業(yè)習(xí)慣”，以及所在國(guó)的國(guó)內(nèi)法律。在社會(huì)責(zé)任執(zhí)行機(jī)制方面，當(dāng)?shù)厮袡?quán)要求企業(yè)創(chuàng)新思路以建立符合前述社會(huì)責(zé)任實(shí)體規(guī)范和當(dāng)?shù)貙?shí)際的完善的經(jīng)營(yíng)模式，包括健全的社會(huì)責(zé)任管理機(jī)制，和富有創(chuàng)造力的、以企業(yè)公民身份與利益相關(guān)方進(jìn)行溝通的參與機(jī)制。