2013年12月18日，中小企業(yè)合作發(fā)展促進(jìn)中心、中小企業(yè)全國(guó)理事會(huì)在北京發(fā)布了《中國(guó)中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任指南》（第一版）（《指南》）。該《指南》在工業(yè)和信息化部的指導(dǎo)下和中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)協(xié)調(diào)下，由中小企業(yè)合作發(fā)展促進(jìn)中心、中小企業(yè)全國(guó)理事會(huì)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家歷時(shí)兩年起草完成。在起草制定過(guò)程中，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)際勞工組織北京局等機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和專家給予了大力支持和幫助。根據(jù)《指南》，它適用于在我國(guó)依法設(shè)立的、依據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部等部委2011年制定）所劃定的中型、小型和微型企業(yè)，而無(wú)論其所屬行業(yè)、地區(qū)、所有制或法律組織形式。
中小企業(yè)：曾被忽略的企業(yè)社會(huì)責(zé)任主體
中小企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，也是繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、改善民生、推動(dòng)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。我國(guó)中小企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上，創(chuàng)造了約60% 的經(jīng)濟(jì)總量、50% 的財(cái)政稅收，提供了近80% 的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，研發(fā)了60% 以上的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和80% 以上的新產(chǎn)品。作為一個(gè)整體，中小企業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的影響超過(guò)任何大型企業(yè)。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)缺乏關(guān)于中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的規(guī)范而統(tǒng)一的理念引導(dǎo)和行動(dòng)支持，使得我國(guó)中小企業(yè)的整體社會(huì)責(zé)任績(jī)效相對(duì)比較落后。例如，有研究表明，2012年，我國(guó)中小企業(yè)所發(fā)布的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告數(shù)量?jī)H占所有企業(yè)報(bào)告總數(shù)的不到10%。
針對(duì)這種情況，《指南》在前言中指出，中小企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建與利益相關(guān)方的和諧互動(dòng)關(guān)系，“既是提升企業(yè)品牌形象、內(nèi)生競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)潛力的有效途徑，也是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)固基石”，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”具有重要意義。在這個(gè)意義上，《指南》的出臺(tái)填補(bǔ)了我國(guó)規(guī)范和引導(dǎo)中小企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，致力可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)性文件的空白，它既可以指導(dǎo)中小企業(yè)確立企業(yè)的社會(huì)責(zé)任履責(zé)戰(zhàn)略和行為準(zhǔn)則，建立、實(shí)施和改善社會(huì)責(zé)任管理，也可以服務(wù)于企業(yè)評(píng)價(jià)和通報(bào)其社會(huì)責(zé)任績(jī)效。
科學(xué)總結(jié)履責(zé)戰(zhàn)略 發(fā)揮中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)
與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)認(rèn)識(shí)和履行社會(huì)責(zé)任經(jīng)常受到自身?xiàng)l件的諸多限制，例如，中小企業(yè)自身財(cái)務(wù)、時(shí)間和人力資源有限又更難獲得外部資源支持，它們?cè)趦r(jià)值鏈中的位勢(shì)較低、對(duì)利益相關(guān)方的影響力有限，而且中小企業(yè)發(fā)展變化更快，缺乏確定性。然而，《指南》也指出，中小企業(yè)具有履行社會(huì)責(zé)任的多種獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)首先在于中小企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和決策程序比較簡(jiǎn)單、直接，能夠更迅速地根據(jù)利益相關(guān)方的期望做出決策，并能更靈活地調(diào)整其經(jīng)營(yíng)策略和經(jīng)營(yíng)行為；其次，中小企業(yè)長(zhǎng)于學(xué)習(xí)，勤于創(chuàng)新，能更容易地接受新事物并通過(guò)創(chuàng)新回應(yīng)新挑戰(zhàn)；再者，中小企業(yè)的員工關(guān)系更為密切，較容易形成得到全體或多數(shù)員工支持的企業(yè)決策，以及營(yíng)造獲得普遍認(rèn)同的企業(yè)文化；最后，中小企業(yè)的利益相關(guān)方關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單、明晰，其社會(huì)責(zé)任影響范圍相對(duì)有限，能夠更容易地集中資源處理優(yōu)先事項(xiàng)。
以這種優(yōu)劣勢(shì)分析為基礎(chǔ)，《指南》特別總結(jié)出了中小企業(yè)如何充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，履行社會(huì)責(zé)任的四項(xiàng)基本戰(zhàn)略思路。具體而言，中小企業(yè)首先需要樹(shù)立責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力理念，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到許多社會(huì)責(zé)任實(shí)踐并不必然產(chǎn)生高昂成本，反而可能幫助企業(yè)節(jié)省開(kāi)支，增強(qiáng)生產(chǎn)力、盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)力；在此基礎(chǔ)上，中小企業(yè)在選擇社會(huì)責(zé)任議題時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持業(yè)務(wù)相關(guān)性原則，也即應(yīng)立足于對(duì)自身主要社會(huì)影響的識(shí)別和控制，并應(yīng)將有限的企業(yè)資源優(yōu)先用于與企業(yè)核心業(yè)務(wù)相關(guān)的社會(huì)責(zé)任議題；同時(shí)，中小企業(yè)實(shí)際履行社會(huì)責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取管理整合化措施，也即應(yīng)注重發(fā)展出針對(duì)性的社會(huì)責(zé)任管理方案和措施，同時(shí)注意將其融入既有的管理體系和機(jī)制，做到管理最簡(jiǎn)化；最后，為了使得社會(huì)責(zé)任行動(dòng)和績(jī)效產(chǎn)生長(zhǎng)期的規(guī)模效應(yīng)，中小企業(yè)需要注意聯(lián)合同類型、同地區(qū)和同行業(yè)的企業(yè)，致力共同倡議和集體行動(dòng)，包括積極倡導(dǎo)和參與中小企業(yè)間的社會(huì)責(zé)任共同倡議和集體行動(dòng)，例如通過(guò)全國(guó)性、地區(qū)性和/或行業(yè)性的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，以及開(kāi)展利益相關(guān)方溝通和參與等。
需要特別指出的是，《指南》并不具有強(qiáng)制性，由中小企業(yè)根據(jù)自身需要和優(yōu)勢(shì)自愿選擇并加以應(yīng)用，同時(shí)，《指南》既可以單獨(dú)適用，也可以與其它社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則或倡議同時(shí)適用。
合理界定責(zé)任范疇 明確細(xì)化履責(zé)舉措
在上述履責(zé)原則的指導(dǎo)下，《指南》在界定中小企業(yè)的具體履責(zé)要求時(shí)，也立足于中小企業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展規(guī)律，遵循理論和實(shí)際操作相結(jié)合的原則，并以提升中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)和能力水平為基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在內(nèi)容上，《指南》以我國(guó)法律法規(guī)，批準(zhǔn)、簽署或加入的國(guó)際公約為基準(zhǔn)，參考和借鑒了《ISO 26000社會(huì)責(zé)任指南》、《中國(guó)工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)責(zé)任指南》、《CSC9000T中國(guó)紡織服裝企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系》等國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，明確了中小企業(yè)應(yīng)予遵行的社會(huì)責(zé)任行為準(zhǔn)則，使之既順應(yīng)社會(huì)責(zé)任國(guó)際趨勢(shì)，又符合我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)實(shí)需要。在方法上，《指南》希望中小企業(yè)通過(guò)持續(xù)改進(jìn)社會(huì)責(zé)任管理，從而有效提升中小企業(yè)在尊重人權(quán)、關(guān)愛(ài)員工、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展等領(lǐng)域的績(jī)效，使這些積極因素轉(zhuǎn)化為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心元素，提升自身和本地區(qū)、本行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
具體而言，《指南》以“責(zé)任管理”為綱，根據(jù)中小企業(yè)的核心利益相關(guān)方提出了四類履行社會(huì)責(zé)任的細(xì)目要求，同時(shí)也界定了中小企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的具體內(nèi)涵。這四類細(xì)目要求分別是：1）員工責(zé)任：?jiǎn)T工作為人力資源是中小企業(yè)的核心資產(chǎn)，因此員工的權(quán)益保護(hù)和發(fā)展是中小企業(yè)的首要責(zé)任?！吨改稀诽岢觯髽I(yè)應(yīng)在確保員工合法權(quán)益的基礎(chǔ)上提升員工的忠誠(chéng)度、專業(yè)技能、工作效率以及參與管理的主動(dòng)性，促進(jìn)員工與企業(yè)協(xié)同發(fā)展。2）環(huán)境責(zé)任：《指南》指出，雖然單個(gè)中小企業(yè)的環(huán)境影響可能比較有限，但是中小企業(yè)整體則會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生根本性影響，因此，中小企業(yè)應(yīng)從細(xì)微處著手，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的所有環(huán)節(jié)采取措施減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。3）市場(chǎng)責(zé)任：《指南》認(rèn)為，有利成長(zhǎng)的客戶和消費(fèi)者關(guān)系、促進(jìn)合作的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的公共政策是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的最佳條件，為此，中小企業(yè)應(yīng)樹(shù)立公平誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)理念，通過(guò)與供應(yīng)鏈上下游伙伴的合作關(guān)系以及與消費(fèi)者之間的責(zé)任互動(dòng)構(gòu)建負(fù)責(zé)、共贏的價(jià)值鏈。4）社區(qū)責(zé)任：《指南》強(qiáng)調(diào)，中小企業(yè)所在社區(qū)不僅是其賴以成長(zhǎng)與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，而且能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)提供直接的商業(yè)機(jī)遇，因此，中小企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和員工專長(zhǎng)，策略性地運(yùn)用內(nèi)外部資源開(kāi)展社區(qū)參與活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)自身與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的協(xié)同發(fā)展。
需要特別指出的是，《指南》認(rèn)為，中小企業(yè)的自我發(fā)展對(duì)于其履行對(duì)利益相關(guān)方的責(zé)任具有基礎(chǔ)作用，因此，在“責(zé)任管理”部分，《指南》特別強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新對(duì)于中小企業(yè)自身發(fā)展和利益相關(guān)方的重要意義，要求“中小企業(yè)應(yīng)致力于在管理、科技和商業(yè)模式等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新和協(xié)作創(chuàng)新，以創(chuàng)新保障企業(yè)可持續(xù)的發(fā)展，并在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的創(chuàng)新。”
提供簡(jiǎn)明自評(píng)工具 協(xié)助企業(yè)持續(xù)改進(jìn)
為了幫助中小企業(yè)全面、科學(xué)、系統(tǒng)地理解社會(huì)責(zé)任，并且充分、有效、合理地開(kāi)展社會(huì)責(zé)任管理實(shí)踐活動(dòng)，《指南》還特別提供了一個(gè)包含了120個(gè)自我評(píng)估問(wèn)題（或指標(biāo)）的“中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任基礎(chǔ)自我評(píng)估表”。這一評(píng)估表設(shè)計(jì)簡(jiǎn)明直接，易于中小企業(yè)使用，它可以幫助中小企業(yè)評(píng)估自身在社會(huì)責(zé)任方面的符合程度，了解自身的社會(huì)責(zé)任績(jī)效水平，而自我評(píng)估的結(jié)果則可以作為識(shí)別企業(yè)社會(huì)責(zé)任主要風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，確定近期社會(huì)責(zé)任工作的目標(biāo)、改善方案和優(yōu)先事項(xiàng)的基礎(chǔ)參考。
《指南》強(qiáng)調(diào)企業(yè)通過(guò)持續(xù)改善其管理體系而不斷改善其社會(huì)責(zé)任績(jī)效，因此以持續(xù)改進(jìn)為導(dǎo)向的責(zé)任管理是《指南》得以有效實(shí)施的基本保障。自我評(píng)估工具的開(kāi)發(fā)也是為了體現(xiàn)這一理念。此外，在責(zé)任管理部分，《指南》要求企業(yè)“通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)文化、管理制度以及利益相關(guān)方溝通和參與制度，確保將社會(huì)責(zé)任理念和要求融入企業(yè)的管理系統(tǒng)，并通過(guò)不斷改善企業(yè)管理持續(xù)改進(jìn)社會(huì)責(zé)任績(jī)效”。因此，中小企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展需要和《指南》的原則，不斷適用更高社會(huì)責(zé)任要求。
《指南》的實(shí)施規(guī)劃
2014年開(kāi)始，中小企業(yè)合作發(fā)展促進(jìn)中心和中小企業(yè)全國(guó)理事會(huì)將在中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，積極調(diào)動(dòng)內(nèi)部資源，廣泛引入外部資源，有步驟、集群化地在全國(guó)中小企業(yè)中推廣實(shí)施《指南》，包括企業(yè)社會(huì)責(zé)任基礎(chǔ)性和專題性培訓(xùn)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的編制和發(fā)布，以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理咨詢等。
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